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湖南省實施《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》辦法

文章來源:時間:2021-06-29
湖南省實施《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》辦法
        · 索引號:430S00/2021-04007874
        · 題裁分類:
        · 發布機構: 湖南省生態環境廳
        · 發文日期: 2020-08-31 11:12
        · 主題分類:
        · 主題詞:
        · 名稱: 湖南省實施《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》辦法
    (2018年1月17日湖南省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議通過  根據2020年7月30日湖南省第十三屆人民代表大會常務委員會第十九次會議《關于修改<湖南省燃氣管理條例>等十件地方性法規的決定》修正)

        第一條 根據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》和其他有關法律、行政法規,結合本省實際,制定本辦法。
        第二條 縣級以上人民政府應當對本行政區域內固體廢物污染環境防治工作負責,將固體廢物污染環境防治工作納入國民經濟和社會發展規劃,組織有關部門制定和實施固體廢物污染環境防治專項規劃,并向社會公布;建立健全固體廢物污染環境防治工作的協調、聯動和監督管理機制,鼓勵和促進減少固體廢物產生量并對固體廢物進行綜合利用和無害化處置。
鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當組織、督促轄區內單位和個人做好固體廢物的污染環境防治工作,加強隱患排查,發現違法問題及時向上級人民政府和有關部門報告,并配合查處固體廢物污染環境防治違法行為。
村(居)民委員會協助做好固體廢物污染環境防治相關工作,引導村(居)民做好生活垃圾分類投放和減量工作。
        第三條 生態環境主管部門對本行政區域內固體廢物污染環境防治實施統一監督管理。固體廢物管理機構負責固體廢物污染環境防治監督管理的具體工作。
縣級以上人民政府發展和改革、住房和城鄉建設、農業農村、衛生健康、城市管理等有關部門按照各自職責,對固體廢物污染環境防治實施監督管理。
        第四條 各級人民政府應當建立和完善環境保護目標責任制,將固體廢物污染環境防治工作納入政府和部門年度考核內容。
        第五條 單位和個人對其產生的固體廢物依法承擔污染環境防治責任;無法明確責任主體的,由所在地縣級以上人民政府按照管轄權限確定有關責任主體履行污染環境防治責任。
        第六條 鼓勵公民、法人和其他組織依法對固體廢物污染環境的違法行為進行舉報。生態環境主管部門和其他有關部門應當對舉報的問題及時調查處理,并將處理結果告知舉報人;對查處固體廢物污染環境重大違法行為提供主要線索或者證據的舉報人,應當給予獎勵。
        第七條 各級人民政府及生態環境、住房和城鄉建設、農業、衛生和計劃生育、城市管理、教育、廣播電視等部門應當加強固體廢物污染環境防治宣傳教育工作,組織開展固體廢物污染環境防治的科學知識普及,倡導文明、綠色、低碳、環保的生產和生活方式。
新聞單位應當加強對固體廢物污染環境防治工作的公益宣傳和輿論監督。
鼓勵群眾性自治組織、環境保護志愿者參與固體廢物污染環境防治的公益宣傳和知識普及。
        第八條 縣級以上人民政府有關部門和鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當采取措施,組織建設專用分類回收暫存場所,對化肥、農藥等農業投入品的包裝物和農用殘膜進行回收,并進行資源化利用或者無害化處置,防治農業面源污染。
從事農業生產的單位和個人應當對化肥、農藥等農業投入品的廢棄包裝物和廢棄農用殘膜進行分類、收集、資源化利用或者交由有處置能力的單位進行無害化處置。
        第九條 從事畜禽規模養殖的單位和個人,應當根據養殖規模和污染環境防治需要,配套建設相適應的畜禽養殖廢棄物收集、貯存、利用設施。排放經過處理的畜禽養殖廢棄物,應當符合國家和地方規定的污染物排放標準和總量控制標準。畜禽養殖廢棄物未經處理,不得直接排放。對病死或者死因不明的畜禽尸體應當按照法律、法規的相關規定進行無害化處置。
鼓勵和支持對畜禽養殖廢棄物進行資源化利用。
        第十條 禁止將農作物秸稈和竹木草等廢棄物棄置于河道、湖泊、水庫等水體內。
鼓勵秸稈資源化利用,并按照國家有關規定給予財政補貼等支持。
        第十一條 產生工業固體廢物的單位應當對其產生的工業固體廢物進行資源化利用;對暫時不利用或者不能利用的,應當按照國家有關標準建設貯存設施、場所,安全分類存放,或者及時進行無害化處置。
        第十二條 省人民政府生態環境主管部門應當建立工業固體廢物污染環境防治監測制度,會同有關部門建立監測網絡,定期向社會公布監測情況。
固體廢物填埋場所的管理單位應當安裝使用監測設備,對污染物排放情況及周邊環境進行監測,定期向社會公布監測情況,并保存原始監測記錄。
        第十三條 產生工業固體廢物的單位應當定期向生態環境主管部門申報登記其工業固體廢物的種類、產生量、流向、貯存、處置及污染環境防治設施建設與運行等情況,并建立檔案。申報情況發生重大改變的,應當自改變之日起十五日內申報變更登記。
        第十四條 礦山企業應當采用科學的開采方法和先進的選礦工藝,減少尾礦、矸石、廢石等礦業固體廢物的產生,并對其進行資源化利用或者無害化處置。
尾礦、矸石、廢石等礦業固體廢物貯存設施停止使用后,礦山企業應當進行封場和覆土綠化,防止造成環境污染和生態破壞。
礦山企業或者有關單位應當定期對礦山周邊的地下水、土壤、大氣和地表水等環境質量狀況和尾礦庫壩體的位移情況進行監測,及時發現并處理異常情況,防止環境污染事故的發生。
        第十五條 各級人民政府應當建立生活垃圾分類制度,引導公民自覺、科學地開展生活垃圾分類,對生活垃圾實行分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理。
縣級以上人民政府應當制定城鄉生活垃圾處理專項規劃,增加資金投入,統籌建設城鄉生活垃圾分類、收集、貯存、運輸、利用、處置設施,鼓勵社會各類投資主體參與城鄉生活垃圾處理設施建設的投資和運營。
產生生活垃圾的單位和個人有垃圾分類投放和參與治理的義務,并應當按照規定繳納垃圾處理費。
        第十六條 城市餐廚垃圾(餐飲經營單位和機關企事業單位產生的)交由有經營資質的單位收集、運輸和處置。不得隨意傾倒、堆放,不得排入雨水管道、污水排水管道、河道、公共廁所,不得混入生活垃圾收集設施。
        禁止將餐廚垃圾及其資源化利用新產品作為食品銷售或者用于食品生產。
        第十七條 縣級以上人民政府應當規劃建設建筑垃圾消納場所,或者采取建筑垃圾利用技術措施,促進建筑垃圾減量化、資源化利用和無害化處置。
工程施工單位應當對施工過程中產生的建筑垃圾采用密閉式工具運輸,并交由有處置能力的單位進行消納或者資源化利用。家庭裝飾裝修過程中產生的建筑垃圾實行定點堆放,并按照有關規定進行運輸、利用和處置。
鼓勵推廣裝配式建筑、規劃建設精裝房、優先采用建筑垃圾資源化利用產品。
        第十八條 從事危險廢物收集、貯存、利用、處置的經營單位,應當依法取得危險廢物經營許可證,按照規定建立危險廢物經營臺賬,定期向頒發危險廢物經營許可證的生態環境主管部門報告危險廢物經營活動情況。
        企業開展非工業產生的危險廢物收集經營活動,應當取得由設區的市、自治州人民政府生態環境主管部門頒發的危險廢物收集經營許可證。
新建、改建、擴建的危險廢物經營建設項目,在企業依照規定完成環境保護設施竣工驗收前,生態環境主管部門可以依照權限頒發有效期最長不超過一年的危險廢物經營許可證。
危險廢物經營單位應當按照規定填寫危險廢物經營臺賬并且保存十年以上;以填埋方式處置危險廢物的,應當永久保存危險廢物經營臺賬;終止經營活動的,應當將危險廢物經營臺賬移交審批經營危險廢物的生態環境主管部門。
        第十九條 收集、利用危險廢物的經營項目,應當進入符合環境規劃和產業定位的產業園區。
本辦法實施前已建的不符合前款規定的項目,由縣級以上人民政府依法處置。
        第二十條 省人民政府生態環境主管部門應當建立本省行政區域內危險廢物轉移電子聯單制度。
轉移危險廢物的應當按照國家有關規定填寫危險廢物轉移聯單。
        第二十一條 嚴格禁止將省外危險廢物轉移至本省行政區域內貯存或者處置。
嚴格控制從省外轉移危險廢物至本省行政區域內進行資源化利用,具體辦法由省人民政府制定。
        第二十二條 運輸危險廢物應當按照規定取得危險貨物運輸許可。運輸單位應當嚴格執行國家有關標準、技術規范和要求,無轉移聯單的,不得承運。
        第二十三條 醫療衛生機構應當依法分類收集、貯存醫療廢物,每日將醫療廢物統一分類收集暫時貯存,暫時貯存時間不得超過兩日。
        醫療廢物集中處置單位應當依法取得相應資質,及時分類收集、運輸醫療廢物,最長時間不得超過兩日,并按照國家技術規范及時處置。
        不具備集中處置醫療廢物條件的農村,醫療衛生機構應當按照國家的規定處置其產生的醫療廢物。
        衛生健康部門應當將醫療衛生機構分類收集、貯存醫療廢物情況,納入醫療衛生機構執業登記、校驗和考核評審指標體系。
        第二十四條 藥品生產銷售企業、醫療衛生機構和有關實驗室應當建立醫藥廢物、廢藥物藥品、廢棄危險化學品的分類登記制度;設置有明顯警示標識的固體廢物分類存放設施,禁止隨意傾倒液態廢物和隨意處置實驗室動物尸體。
        前款單位應當將其產生的危險廢物交由具備危險廢物經營資質的單位處置。
        第二十五條 設區的市、自治州人民政府價格主管部門會同相關部門制定、調整醫療廢物處置收費標準;省人民政府價格主管部門會同生態環境主管部門及相關部門制定、調整危險廢物處置收費標準。收費標準應當向社會公布,有關部門應當加強監督管理。
        第二十六條 省人民政府生態環境主管部門應當會同有關部門制定固體廢物污染環境防治地方控制標準和技術規范。
        生態環境主管部門會同有關部門應當將本行政區域內固體廢物的種類、產生量、收集、貯存、轉移、利用、處置等信息,按照規定通過政府網站、報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式予以公布。
        縣級以上人民政府生態環境主管部門應當會同有關部門建立固體廢物污染環境防治信用評價制度,將產生、收集、貯存、轉移、利用、處置固體廢物的單位落實固體廢物污染環境防治責任的情況,納入信用評價體系,并按照有關規定公布評價結果。
        第二十七條 生態環境主管部門和其他有關部門可以委托第三方專業技術服務機構對下列情況進行審核,并加強對第三方專業技術服務機構審核工作方式、內容的監管:
        (一)危險廢物產生、收集、貯存、轉移、利用、處置申報登記;
        (二)廢棄電器電子產品拆解處理;
        (三)進口可用作原料的固體廢物實際利用等。
        第三方專業技術服務機構應當對其出具的審核報告真實性和準確性負責,并承擔相應的法律責任。
        第二十八條 新建、改建、擴建的建設項目,其環境影響評價文件應當詳細分析論證固體廢物產生、貯存、利用、處置及污染防控等措施,對危險廢物利用建設項目還應當提出原料有毒有害成分具體控制標準。
        新建、改建、擴建的建設項目,應當按照環境影響評價文件和項目設計要求配備相應的固體廢物污染環境防治設施,并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。
已建成的固體廢物污染環境防治設施不符合要求的,由審批建設項目環境影響評價文件的生態環境主管部門責令限期治理。
第二十九條 生態環境主管部門可以依法對涉嫌違法收集、貯存、利用、處置危險廢物造成環境污染或者可能造成重大污染的危險廢物產生和經營單位的場所、設施設備予以查封、扣押。
        生態環境主管部門采取查封、扣押措施的,應當依法履行相關程序,并出具查封、扣押清單。
        第三十條 各級人民政府及生態環境主管部門和其他有關部門有下列情形之一的,對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分:
        (一)未依法作出許可決定的;
        (二)發現違法行為或者接到對違法行為的舉報不按規定予以查處的;
        (三)未編制、實施固體廢物污染環境防治專項規劃的;
        (四)未依法公開固體廢物污染環境信息的;
        (五)其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的。
        第三十一條 違反本辦法第十六條規定,將餐廚垃圾及其資源化利用新產品作為食品銷售或者用于食品生產的,由縣級以上人民政府市場監督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品,并可以沒收用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品;違法生產經營的貨值金額不足一萬元的,并處十萬元以上十五萬元以下的罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額十五倍以上三十倍以下的罰款;情節嚴重的,吊銷許可證。
        第三十二條 違反本辦法第十八條規定,未申請領取危險廢物經營許可證從事危險廢物經營活動的,由生態環境主管部門責令改正,處一百萬元以上五百萬元以下的罰款,并報經有批準權的人民政府批準,責令停業或者關閉;對法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員,處十萬元以上一百萬元以下的罰款。
        未按照經營許可證規定從事危險廢物經營活動的,由生態環境主管部門責令改正,限制生產、停產整治,處五十萬元以上二百萬元以下的罰款;對法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員,處五萬元以上五十萬元以下的罰款;情節嚴重的,報經有批準權的人民政府批準,責令停業或者關閉,還可以由發證機關吊銷許可證。
        第三十三條 違反本辦法第二十一條規定,將省外危險廢物轉移至本省行政區內貯存或者處置,或者未經批準,擅自從省外轉移危險廢物至本省行政區域內進行資源化利用的,由生態環境主管部門責令改正,處十萬元以上一百萬元以下的罰款,沒收違法所得;情節嚴重的,報經有批準權的人民政府批準,可以責令停業或者關閉。
        第三十四條 違反本辦法第二十四條規定,隨意傾倒液態廢棄物和隨意處置實驗室動物尸體,由縣級以上人民政府衛生行政部門責令改正,通報批評,給予警告;造成傳染病傳播、流行或者其他嚴重后果的,由其所在單位或者上級主管部門對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予降級、撤職、開除處分,并可以依法吊銷有關責任人員的執業證書;有許可證件的,并由原發證部門吊銷有關許可證件。
        第三十五條 違反本辦法規定的行為,法律、法規已有法律責任規定的,從其規定。
        第三十六條 本辦法自2018年5月1日起施行。
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